اکو ایران/متن پیش رو در اکو ایران منتشر شده و بازنشرش در آخرین خبر به معنای تاییدش نیست
المانیتور نوشت، هفت ماه پس از آغاز تنشها، تسلط ایران بر تنگه هرمز رو به کاهش است. جهان به تدریج در حال سازگاری با این وضعیت است؛ جریان صادرات نفت در حال احیاست، مسیرهای جایگزین توسعه مییابند و اقتصاد خودِ ایران نیز متحمل هزینههای ناشی از تحت فشار نگه داشتن این آبراه است. توانایی ایران برای استفاده از تنگه هرمز به عنوان یک ابزار اقتصادی در حالی تضعیف میشود که این آبراه به کانون تلاشها برای پایان دادن به مناقشه با ایالات متحده تبدیل شده است. گریز از این تناقض برای تهران دشوارتر میشود؛ چرا که ایالات متحده و کشورهای حوزه خلیج فارس خود را با اختلالات سازگار کردهاند و همزمان، قدرت ایران برای گرفتن امتیاز از طریق تهدید به ایجاد اختلال در تنگه، رو به افول است.
دادههای اخیر ممکن است گویای این تغییر وضعیت باشند. شرکت کپلر برآورد کرده که میانگین روزانه عبور محمولهها از تنگه هرمز در هفته منتهی به ۲۷ سپتامبر به ۱۳.۱۹ میلیون بشکه رسیده است؛ رقمی که حدود ۷۷ درصد از سطح پایه ۱۷.۱۳ میلیون بشکه در روزِ پیش از آغاز تنشهاست. این شرکت اعلام کرده که میزان جریانهای روزانه تأییدشده نوسان قابلتوجهی داشته، اما با تأیید محمولههای بیشتر، ارقام اخیر همچنان در حال اصلاح به سمت بالا هستند.
این روندِ احیا قابلتوجه است، هرچند عملکرد تنگه هنوز با سطح فعالیتهای پیش از تنشها — زمانی که روزانه حدود ۱۲۵ کشتی تجاری بزرگ از آن عبور میکردند — فاصله زیادی دارد. حجم تردد کنونی همچنان بسیار پایینتر از آن میزان است و برخی کشتیها با سامانههای ردیابی خاموش حرکت میکنند. با این حال، دادههای نفتی نشان میدهند که معاملهگران نفت و شرکتهای کشتیرانی خود را با شرایط جدید وفق داده و با وجود محدودیتهای ایران، راههایی برای انتقال حجم قابلتوجهی از محمولهها یافتهاند.
راههای سازگاری و هرمزِ بیاهمیت؟
این موضوع به معنای بیاهمیت شدن تنگه هرمز نیست. این تنگه همچنان یکی از حیاتیترین گلوگاههای انرژی جهان محسوب میشود و عملیات کشتیرانی در آن همچنان دشوارتر و پرهزینهتر از گذشته است. اما محاسبات ظاهری ایران مبنی بر اینکه ایجاد اختلالی به اندازه کافی شدید میتواند شوک اقتصادی غیرقابلتحملی برای واشنگتن ایجاد کند، عملاً محقق نشده است.
ایران در منطقه هرمز از مزیت جغرافیایی برخوردار است؛ اما قدرت ناشی از کنترل گلوگاههای استراتژیک تنها در صورتی مؤثر است که جایگزینهای کارآمدی وجود نداشته باشد — حال آنکه این جایگزینها از زمان اوجگیری تنشها در ماه آوریل، در حال گسترش بودهاند. عربستان سعودی پس از راهاندازی مجدد خط لوله شرق-غرب، صادرات خود را از طریق پایانههای دریای سرخ از سر گرفته است، در حالی که صادرات نفت خام خاورمیانه به سطح تقریباً قبل از درگیری رسیده است. انتقال کشتی به کشتی و مسیرهای جایگزین نیز به تولیدکنندگان خلیج فارس اجازه داده است تا علیرغم اختلال، بشکهها را به حرکت خود ادامه دهند. این راهحلها همچنان پرهزینه هستند. ازدحام، کمبود نفتکشها و نرخهای بالاتر حمل بار، سیستم را ناکارآمدتر کرده، در حالی که خریداران آسیایی مکانهای انتقال جایگزین را بررسی کردهاند.
با این حال، این سازگاری، چالشی بلندمدتتر برای تهران ایجاد میکند: هر راهحل موفقیتآمیز، دلیل دیگری برای سرمایهگذاری در راههای کاهش وابستگی به تنگه به تولیدکنندگان، شرکتهای کشتیرانی و مصرفکنندگان میدهد. بنابراین، ایران با خطر کمک به ساخت زیرساختهایی مواجه است که مزیت جغرافیایی خود را کمارزشتر میکند. برخی از محافل طرفدار تعامل در داخل کشور مدتهاست هشدار دادهاند که در صورت عدم مدیریت صحیح، اهرم هرمز میتواند موقتی باشد و این سوال را مطرح میکنند که چرا ایران در حالی که آتشبس در ماه ژوئن هنوز برقرار بود و چشماندازهایی برای کاهش رویارویی گستردهتر وجود داشت، به نفتکشها حمله کرده است. چگونه نتیجه معکوس میدهد
در این عدم تقارن، خود ایران تا حد زیادی قادر به کسب درآمد از جریان نفت حیاتی خود نبوده است. محاصره دریایی مداوم ایالات متحده، صادرات نفت ایران و دسترسی به ارز خارجی را به شدت محدود کرده است. رویترز گزارش داده است که ایران تقریباً هفت هفته بدون صادرات قابل توجه نفت خام از طریق تنگه هرمز بوده، به طوری که بارگیری نفت در ماه اوت به حدود ۲۲۰۰۰۰ تا ۲۵۵۰۰۰ بشکه در روز کاهش یافته است، در حالی که این رقم در ماه مارس تقریباً ۲ میلیون بشکه در روز بود.
ایران میتواند صادرات نفت عربستان سعودی، امارات متحده عربی و عراق را تهدید کند، اما این محدودیتها همچنین مانع از آن میشود که تهران به طور کامل از بازار انرژی که سعی در دستکاری آن دارد، بهرهمند شود. تولیدکنندگان خلیج فارس میتوانند درآمد خود را از دست بدهند و در عین حال هزینههای حمل و نقل بالاتری را بپردازند. اما ایران دسترسی به منابع اصلی ارز خارجی خود را از دست میدهد. بنابراین، هر چه این روند بیشتر ادامه یابد، تشخیص بین اهرم اقتصادی و خودزنی اقتصادی دشوارتر میشود.
عامل چین و محدودیت اهرم فشار تهران
پکن پیچیدگی دیگری به ماجرا افزوده است. چین به عنوان مهمترین مشتری باقیمانده نفت ایران، در ثباتِ عرضه انرژی منافع مستقیمی دارد. در جریان سفر اواسط سپتامبر عباس عراقچی، وزیر امور خارجه ایران، به پکن، همتای چینی او، وانگ یی، از ایران و ایالات متحده خواست تا برای بازگشایی تنگه و حفاظت از زنجیرههای تأمین بینالمللی اقدام کنند. اگرچه چین ممکن است با فشارهای آمریکا بر ایران مخالف باشد و از دیپلماسی حمایت کند، اما منافع اقتصادیاش لزوماً با منافع تهران همسو نیست. این مسئله نشاندهنده محدودیت اهرم فشار ایران است؛ چرا که حتی یک شریک راهبردی نیز ممکن است خواهان پایان یافتنِ استفاده ابزاری از تنگه باشد.
علی قلهکی، تحلیلگر نزدیک به منابع قدرت، روز دوشنبه در پستی در ایکس، ضمن تردید در گزارشهای مربوط به پیشنهاد واشنگتن برای کاهش تحریمها در ازای امتیازات هستهای، نکتهای قابلتأمل درباره تنگه هرمز مطرح کرد. او نوشت که نکته اصلی اینجاست که آمریکاییها «دیگر تنگه هرمز را امتیازی ویژه نمیدانند که بهتنهایی برای طرح شدن بهعنوان یک موضوع مذاکراتی، ارزش کافی داشته باشد».
با این حال، تهران همچنان تلاش میکند تا این اهرم فشار را به یک ابزار چانهزنی دیپلماتیک تبدیل کند. عراقچی روز دوشنبه اظهار داشت که ایران در مواضع هستهای خود هیچگونه انعطافی نشان نمیدهد و مذاکرات با واشنگتن در حال حاضر صرفاً بر مسئله تنگه هرمز متمرکز است. او گفت که تهران منتظر پاسخ ایالات متحده — که از طریق میانجیهای قطری منتقل میشود — به طرح هفتمادهای خود برای بازگشایی تنگه است. به نظر نمیرسد ایران تنگه هرمز را به عنوان امتیازی در ازای دست کشیدن از مواضع هستهای خود مطرح کند؛ بلکه با این آبراه به عنوان یک مسیر مذاکراتی جداگانه برخورد میکند. اما همین استراتژی نشان میدهد که تهران تا چه حد برای اهرم فشار باقیمانده خود در آن منطقه اهمیت قائل است.
ایران چه اهرمهای فشار دیگری در اختیار دارد؟
ایران ممکن است همچنان ابزارهای فشار دیگری داشته باشد. برنامه هستهای این کشور همچنان هسته اصلی مذاکرات را تشکیل میدهد. زرادخانه موشکی ایران، توانایی تشدید تنش را به آن میبخشد. روابط منطقهای این کشور، از جمله با حوثیها، میتواند یک نقطه راهبردی و حیاتی دیگر در مسیر کشتیرانی، یعنی تنگه بابالمندب، را تهدید کند.
اما این نوع اهرمهای فشار — اگر اصلاً قابل جایگزینی با یکدیگر باشند — قابلیت تبدیل چندانی به هم ندارند. تشدید تنش موشکی میتواند تلافیجویانه یا بازدارنده باشد، اما لزوماً منجر به کاهش تحریمها نمیشود. حملات حوثیها میتواند هزینههای کشتیرانی را افزایش دهد، اما این خطر را نیز به همراه دارد که عربستان سعودی و سایر کشورهای حوزه خلیج فارس را به تقویت تلاشها برای مهار مستقیم ایران ترغیب کند. اهرم فشار هستهای ممکن است در مذاکرات تأثیرگذارتر باشد، اما دقیقاً همان حوزهای است که واشنگتن در آن به دنبال کسب امتیاز است.
این وضعیت، محاسبات دشواری را پیش روی تهران قرار میدهد. اگر تهران به این نتیجه برسد که تواناییاش برای محدود کردن تردد در تنگه هرمز رو به افول است، ممکن است با تشدید حملات به کشتیها تلاش کند نشان دهد که این تنگه همچنان منطقهای خطرناک است. اما انجام چنین کاری تنها به تقویت استدلالها برای حضور گستردهتر نیروی دریایی آمریکا، سرمایهگذاری بیشتر کشورهای حوزه خلیج فارس در مسیرهای جایگزین و تلاشهای بیشتر برای کاهش وابستگی به آبهای تحت کنترل ایران منجر خواهد شد. نتیجه ممکن است شکلگیری چرخهای بازخوردی باشد که در آن، هرچه ایران با قاطعیت بیشتری آسیبپذیری این تنگه را به نمایش بگذارد، دیگران با شتاب بیشتری به دنبال راههایی برای کاهش وابستگی و آسیبپذیری خود نسبت به آن خواهند بود.
بنابراین، ایران با انتخابی پیچیدهتر از صرفاً باز یا بسته نگه داشتن تنگه روبروست. پرسش حیاتی دیگر این نیست که آیا ایران میتواند از طریق تنگه هرمز به جهان ضربه بزند یا خیر؛ بلکه مسئله این است که آیا تهران میتواند آن «تهدیدی» را که به تنگه ارزش میبخشد حفظ کند، بیآنکه تلاشهای جهانی برای بینیاز شدن از آن را شتاب بخشد.
